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重庆黔江区林改及分类区划工作呈现三大特点:天博官方网站

发布时间:2024-02-07 人气:

本文摘要:重庆市林业局黔江区林改及森林分类区划工作从2005年底就按照重庆市林业局既定的改革方向而制定的工作方案扎实开展,并取得较好的成效,主要在于狠抓了“五到位”、“四统一”、“二集中”。“五到位”:——认识到位。

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重庆市林业局黔江区林改及森林分类区划工作从2005年底就按照重庆市林业局既定的改革方向而制定的工作方案扎实开展,并取得较好的成效,主要在于狠抓了“五到位”、“四统一”、“二集中”。“五到位”:——认识到位。一是区委、区政府高度重视,及时就市政府文件精神进行了贯彻并结合实际进行总体部署;二是区林业局集体认识一致,认识到多年来森林资源管理的效果很好,但森林的作用没能充分发挥以及林业产业发展受制因素较多,不能很顺畅地良性发展的根本原因,在于现行林业管理体制不活造成,意识到解放林业生产力的唯一渠道是实施森林分类经营这一新型林业管理体制,才能打破林业大发展的瓶颈。——准备到位:明确实施森林分类经营是林改的主攻方向后,顺着这一思路认真调查研究,出台了林改的实施意见和工作方案,再针对1982年国家落实林权和1985年完善林权的工作中由于多方面原因,存在许多遗留问题的情况,确定了对全区所有林农自留山、管护责任山、退耕还林地进行了全面清理登记,重新颁(换)发林权证,重新建立完备的森林资源档案,进而设计了一套表册进行细化。

——业务培训到位:为了使全区实施森林分类经营的意图能贯穿始终,区林业局在全区林权制度改工作会议上对各街道镇乡主要领导、分管领导、农业综合服务中心负责人就林改工作的目的、意义、国家的政策、实施的步骤、应当注意的问题、具体工作方法进行了仔细地培训;在各地宣传动之时,也派人到各街道镇乡对村组干部、护林员进行讲解和培训;对力量较弱、困难较大的街道镇乡还抽技术人员跟踪重点指导,从而保证了全区林改及分类区划工作的顺利进行。——人员和资金到位:在分类区划中,区林业局共抽调32人分22个组分片包干实施林改工作,其中落实分类区划成调查组(外业勾图组)23人、确权指导组9人、质检组5人、林权纠纷调解组3人;各街道镇乡相应组建了林改工作组、各村组建林3—5人组成的改工作小组,从上到下形成实施林改工作的网络管理体系。同时,区林业局落实了工作经费近40万元、各街道镇乡也预算2—4万元不等的工作经费,保障了工作开展的必要开支,有力推动了全区分类区划及林改工作的快速推进。——资料公示、林农确认到位:为了减少将来林权纠纷的发生和保证林改及分类区划工作公开、公正、公平,在设计的表格中,特别是涉及到林农山林面积的地方,均要求林农本人签字盖章,并对所有资料以村为单位进行公示,便于群众互相监督,让他们心中有数,乐意接受。

“四统一”:——林农山林面积计算方式统一:鉴于林农原林权证上的面积是以当地习惯性面积来认定的,造成镇乡之间、村与村之间、组与组之间差别较大,又不利于今后兑现森林生态效益补偿资金,这次,将林农原山林面积统一要求折算到调绘的水平面积上来。——三种分类类型区划工作齐头并进步调统一。为了规范国家重点公益林、一般地方公益林、商品林管理,在市上要求将重点公益林、商品林划到小班到户的基础上对一般地方公益林也一并同安排、同划分、同落实。

现在,全区所有森林都实施了区划,都将区划小班分解落实到了农户,并拥有了一套完整的电子和纸质基础资料。——区划到小班与小班分解到户工作的有机统一。在林业局区划工作组技术人员将林地按图调绘到小班的同时,村组林改工作小组便组织当事农户到现场对小班内自己所有林地面积进行确认,签字盖章,大大减少了林改区划的工作量,提高了确准度。从而,达到分户建立森林资源档案与区划工作协同推进的统一。

——林权纠纷处理与区划工作持续开展的有机统一。由于原有林权状况十分复杂,矛盾多而深沉,区林业局加强了林权纠纷调解力量,对遇有林权纠纷的地方,先按区划要求实施区划,同时,集中力量深入调查和走访,广泛搜集人证物证,依法公平、公正、公开地将矛盾纠纷处理好,全区没有发生因林权纠纷而影响区划进度的情况。“二集中”:——内业整理与图纸制作集中实施。

为了避免区划组之间林地调绘交叉、漏落的情况存在,对外业资料的整理和室图纸制作实行集中操作,互相印证较对,使整套资料更趋完善实用。——林权证颁(换)核发集中实施。在经过多次公示、审核之把关之后,为了减少人为差错,区林业局决定以镇乡为单位,所有材料经过审查过关的,一律由区林业局派人到该镇乡抽人集中填发新林权证,并收回旧证存档。


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